当保险理赔纠纷、邻里矛盾、跨部门难题等“硬骨头”出现在群众家门口时,我县主动将专业的调解资源、联动体系与评判标准“下沉”到一线,变“群众往上跑”为“服务往下送”。从一面锦旗的温暖,到一套制度的效能,我县正探索着将矛盾真正化解于萌芽、解决在基层的可循路径。
“真是太感谢你们了,要是没有县残联和法律援助律师的帮忙,我这维权的事不知道要拖到什么时候!”近日,蹇女士向县残联送上“扶残助残显大爱,暖心尽责办实事”的锦旗致谢。此前,她为儿子购买的太平洋保险重疾险,在孩子确诊后理赔受阻,维权陷入困境。县残联启动残疾人法律援助联动机制,对接律师介入,经法律程序,法院判决保险公司全额退还保费并支付1.5万元赔偿,为其讨回公道。
为切实把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层,我县聚焦矛盾纠纷源头预防、前端化解、多元共治,创新推行“巡回调解”制度,推动调解资源下沉、方式协同、效能前置,努力将矛盾纠纷化解在群众“家门口”。
制度推行的背后,是一套严密的保障体系。我县印发《基层矛盾纠纷巡回调解工作实施方案》,构建“力量下沉、闭环运行、以调代训”的工作模式,形成县、镇、村三级联动格局。县综治中心统筹专家库管理、案件研判、力量调配和督导回访,实行“一案一专班”,确保机制规范高效运转。同时,整合法律、医疗、住建等多领域资源,吸纳“五老人员”、乡贤能人等基层力量,组建首批35人的县级调解专家库,打造出一支专业化、多元化、实战化的调解队伍。
针对基层调解力量薄弱、专业能力不足、跨部门协调难等痛点,我县探索推行“主动发现+镇(街道)申请+巡回介入”的运行模式,明确六类重点介入情形,包括12345热线反馈长期未化解纠纷、跨镇跨部门复杂矛盾、“红色”预警案件等,实现资源精准投放。在分工上,建立“A岗统筹、B岗疏导、C岗法律、D岗政策、E岗保障”的标准化体系,确保调解工作有序推进。坚持“以调代训”,每场巡回调解安排2至3名基层调解员跟班学习,现场指导调解技巧和法律适用,在实践中锤炼作风、提升基层调解能力;建立“疑难案件会诊”机制,助力基层调解员提升实战能力。对信访高发、群众意见突出的村(社区)开展“巡村调解”,及时反馈问题并形成监督压力。截至目前,县级巡调小组已开展巡回调解13场,指导镇(街道)开展57场,成功化解矛盾51件,培训基层调解员128人次。
为确保调解全链条闭环管理,我县扎实推行“五步工作法”:每周会商筛选重点纠纷,两日内完成巡回调解研判反馈,组建专班精准对接调解,依法依规推进调解进程,调解成功后推动司法确认并落实回访机制。目前,已回访案件51件,履约率达95%以上。同时,建立“双评价”机制,既让当事人对调解员作风、效果进行满意度评分,也对成员单位响应速度、配合程度量化考评,对满意度低的调解员实行“退出机制”,对成效突出的予以表彰奖励。并通过集中培训、“导师帮带”等方式,加快调解员能力提升,为巡回调解制度长效运行提供坚实保障。