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局机关各股室、局属各单位，各文化旅游经营单位（企业）：

现将《竞彩足球比分_澳门银河官网--籃球欧洲杯投注推荐文化旅游文物广电系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

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2024年4月5日

竞彩足球比分_澳门银河官网--籃球欧洲杯投注推荐文化旅游文物广电系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

 为认真贯彻落实习近平总书记竞彩足球比分_澳门银河官网--籃球欧洲杯投注推荐：安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据《汉中市文化旅游文物广电系统安全生产治本攻坚三年行动方案》、《竞彩足球比分_澳门银河官网--籃球欧洲杯投注推荐安全生产治本攻坚三年行动实施方案》有关要求，结合我县文化旅游行业安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标通过开展安全生产治本攻坚三年行动，全县文化、旅游、文物、广电系统企业（单位）安全责任进一步夯实，统筹发展和安全的能力持续提升，“防风险、除隐患、保安全、促发展”的主观能动性显著增强，安全生产治理体系和治理能力现代化水平加快推进，安全生产形势持续稳定向好。到2024年底，2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量基本消除，安全生产事故隐患动态清零，安全监管能力显著提升；到2025年底，安全风险防范和隐患排查整治常态化开展，重大安全风险管控更加有力；到2026年底，各项安全管理工作机制高效运行，本质安全生产水平大幅提升。

二、主要任务 

（一）扎实推进安全生产教育培训行动

1.组织集中培训。每年至少组织开展一次面向全系统干部职工、文旅经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读。

2.参加专题培训。依托全国文化和旅游部网络学院、全国旅游监管服务平台等网络平台，参加安全生产、消防安全专题教育培训，灵活学习方式，提高学习效率，确保学习教育常态化。 

3.丰富培训形式。统筹业务学习和安全教育，在系统内组织举办的相关业务培训学习中，增加安全生产（消防安全）学习课题或内容，适时开展以案说法警示教育，提升学习成效。

（二）扎实推进重大事故隐患排查整治行动

4.强化源头治理。坚持把安全生产放在第一位，在文化旅游领域规划编制、项目建设、等级评定、文旅活动、评先选优等工作中严把安全关，一体推进安全生产源头严防、过程严管、末端严控，预防和减少不安全、不稳定因素。

5.加大排查整治。扎实推进文旅系统企业（单位）重大事故隐患自查自改常态化，督促各文旅企业（单位）主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，建立安全隐患台账清单，实行闭环管理，彻底整治到位。

6.严格责任追究。持续深入推进文旅领域重大事故隐患排查整治，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，按照《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》等规定，严肃追责问责。

7.推进隐患整改。扎实推进省市挂牌督办的重大事故隐患整改，县文旅局负责挂牌督办隐患整改工作的推进实施，文旅企业（单位）负责完成挂牌督办隐患整改，确保重大事故隐患全程监管、彻底销号。

8.坚持动态清零。及时将重大事故隐患信息通知到文旅企业（单位）的主要负责人、实际控制人，按照“一患一案、跟踪问效、检查验收、治理销号”的要求，确保责任、资金、措施、时限、预案“五落实”，推动照单逐条整改销号。

9.加强标准运用。按照省文旅厅制定的重大生产安全事故隐患判定指南，加强宣传学习，强化实践运用，提升对重大隐患的识别、排查和整治能力。

（三）扎实推进重点领域安全生产整治行动

10.旅游包车安全。督促指导旅行社做好旅游包车“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度。会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，在签订用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。

11.旅游景区安全。督促指导A级旅游景区落实最大承载量控制要求，加强法定节假日、汛期、旅游高峰期等重点时段安全巡查管控，及时检修维护相关设施设备，在地质灾害易发区、临水临崖等重点地段和危险地带设立安全提示警示标识，做好极端天气安全防范，持续提升安全管理工作水平。

12.文旅场所安全。加强歌舞、游艺、剧本等娱乐场所，互联网上网服务场所，星级饭店，旅游民宿，营业性演出场所等文旅经营单位及公共图书馆、文化馆安全监管。配合县公安、住建、消防救援等有关部门推进文旅经营单位和公共文化服务单位等配齐配全早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位（场所）开业前按规定向县消防救援部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查。

13.特种设备安全。配合县市场监管部门对A级旅游景区大型游乐设施、高风险项目等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检测检验，开展经常性维护和自查，管理和操作人员应当取得特种设备作业证书，常态开展安全培训和应急演练。

14.演出活动安全。会同县公安、消防救援等部门加强对大型营业性演出活动风险预测和评估，强化大型营业性演出活动审批审核，做好事前、事中安全检查和监管。

15.艺术类培训机构安全。落实艺术类校外培训机构消防安全主体责任，规范场所消防安全设置，满足消防安全疏散条件，严格火灾危险源管理，加大日常防火巡查检查和隐患自查整改，强化消防设施器材管理维护，加强消防安全宣传教育、应急演练和培训期间值班值守，配备专（兼）职消防安全管理人员，实行消防安全对外承诺，确保不发生火灾事故。

16.文博单位安全。切实加强文博单位安全设施建设，健全完善消防系统，配备适用的消防器材装备，强化设施设备保养维护，增强有效防灭火能力。按照《文物消防安全检查规程（试行）》等要求，严格实施定期检查和日常巡查制度，从文物安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、文物安全检查巡查、问题隐患整改、应急预案演练、教育培训等方面实施精准化、标准化管理，确保文物安全各项制度有效落实。加强文博单位现场施工工地安全管理，严格施工现场用电、动火审批和监管。规范文博单位外包外租等生产经营活动安全管理，保障安全运行。

17.广电机构安全。强化应急广播建设管理，指导县、镇（街道）应急广播平台播发应急信息，开展安全科普宣传，提升服务安全生产活动和防灾减灾救灾能力。深入开展卫星电视传播秩序专项检查和整治，做好重要障期广播电视安全播出、网络安全和设施保护工作。（四）扎实推进文旅企业（单位）安全能力提升行动

18.建立好双重预防机制。督促重点文旅企业（单位）健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动文旅企业（单位）全面做好风险辨识，落实风险管控措施和责任，实施风险清单管理和风险告知，持续开展隐患排查治理，强化动态风险管理，有效防范化解重大安全风险。

19.提升应急处置能力。推动有条件的文旅企业（单位）建立专（兼）职安全员、专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，满足安全风险防范和现期事故抢险救援需要。推动重点文旅企业（单位）每年至少组织开展1次应急救援、消防灭火、疏散逃生等应急演练活动，提升疏散逃生避险和应急处置能力。  

  （五）扎实推进安全生产执法检查督导行动  

20.鼓励投诉举报。健全完善安全隐患和违法行为举报奖励机制，畅通文旅领域重大事故隐患举报渠道，对举报反映的有关问题，依法依规做好核查处理和奖励兑现。   

21.开展专项检查。聚焦重点时段、重大专项活动，综合运用“四不两直”、明察暗访、执法监督等方式，深入推进日常检查和精准监管，压实文旅企业（单位）安全生产主体责任。对日常检查工作中发现的安全隐患问题，不属于文旅行政部门法定职责的，依据安全生产、道路交通、消防、特种设备等相关领域法律法规和规章，及时抄告、移交有关主管部门查处。

22.联合执法检查。充分利用“双随机、一公开”及有关协调机制，积极会同县住建、交通、卫健、市场监管等相关部门开展跨部门联合检查、联合督导，推进问题隐患整治整改。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。（六）扎实推进全民安全素质提升行动

23.加强安全宣传。充分利用安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，推动安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全生产生活方式。

24.普及法律法规。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，深入开展安全生产法治宣传教育，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传《安全生产法》《陕西省安全生产条例》等安全生产法律法规，营造良好的安全生产法治氛围。

25.加强安全提示。通过多种媒体平台多渠道、多形式发布出游安全提示和警示信息，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。（七）扎实推进安全生产“四个责任”落实行动

26.压实属地管理责任。每年度签订安全生产暨消防安全责任书，健全完善安全生产年度任务清单，领导干部按照职责分工，采取对口联系、分片包干等方式，每年至少开展一次“四不两直”检查，督导检查重大安全风险管控和重大事故隐患排查整治情况。

27.压实行业监管责任。健全完善局领导干部、内设机构安全生产责任清单，认真履行职能交叉领域和新业态新风险安全监管职责，定期开展安全生产形势分析研判，研究解决行业领域安全生产重大问题，每季度至少开展1次安全生产专项监督检查，常态化开展明查暗访及点对点警示提醒。  

28.压实企业主体责任。各文旅企业（单位）严格落实主要负责人的安全生产第一责任人责任，推动文旅企业（单位）配备足够的安全管理人员和安全技术人员，主要负责人每季度至少召开1次会议研究部署安全生产工作，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”  

29.压实员工岗位责任。各文旅企业（单位）建立健全全员全岗位安全生产责任制，实施“一岗一清单”的责任清单式管理，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任内容、范围和考核标准。通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，切实提高企业员工岗位风险辨识、初期应急处置和逃生自救能力，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象发生。

三、时间安排从2024年3月至2026年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年3月20日前）。制定治本攻坚三年行动实施方案，明确目标任务，细化工作措施，全面做好文旅行业安全生产治本攻坚三年行动的动员部署。

（二）全面实施阶段（2024年3月21日至2026年10月）。按照实施方案，有序推进行动，聚焦“七项行动”逐一制定年度计划和重点任务台账，对文化旅游行业领域重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动整治工作取得明显成效。

（三）巩固提升（2026年11月至12月）。全面评估总结整治本攻坚三年行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法和特色亮点，积极推动互学互鉴，固化形成安全生产长效治理机制。四、组织领导为加强组织领导，切实推进全县文旅系统治本攻坚三年行动取得满意效果，县文化和旅游局决定成立“竞彩足球比分_澳门银河官网--籃球欧洲杯投注推荐文化旅游文物广电系统治本攻坚三年行动工作领导小组”，县文旅局局长沈涛任组长，县文旅局副局长夏俊贵、县文旅局副局长崔丹、县文旅局副局长张珂任副组长，成员由县文旅局各股室、局属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合执法大队，副队长张涛担任办公室主任，负责日常工作。

五、保障措施

（一）加强统筹组织。结合实际制定治本攻坚三年行动实施方案，明确攻坚目标、任务分工，成立工作专班；建立完善定期研究、动态研判、情况通报、督导检查等机制，主要负责同志亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产和消防突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）强化隐患整治。根据安全生产和消防安全工作实际，制定常态监督检查计划，每季度至少对辖区文旅单位等进行一次督导。充分运用暗查暗访、随机抽查、视频调度、受理举报等方式，持续开展专项督查检查，及时发现问题、解决问题、堵塞漏洞。

（三）强化安全投入。主动向县党委、政府汇报文旅领域安全生产治本攻坚三年行动计划安排、工作进展等，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算。强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。

（四）强化部门协同。主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展文化旅游领域安全生产和消防安全监管。充分运用好市场监管、消防、公安、交通等部门行业专家优势，适时组织联合检查督导，及时发现和消除影响本质安全的隐患问题。

（五）加强正向激励。用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，以点带面推动整体工作水平提升。

（六）强化信息报送。进一步明确“治什么本、攻什么坚”的具体任务、时间节点和工作举措，制定出台攻坚行动实施方案后及时报市文旅局和县安委办备案。及时汇总收集文化和旅游行业安全工作动态，并按照时间节点向市文旅局和县安委办报送有关工作进展情况。